Официальные документы

Владимирский городской Совет народных депутатов

РЕШЕНИЕ

Рассмотрев представленный главой города проект «Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Владимира», и в соответствии с Федеральным Законом от 25.02.1999г. № 39-ФЗ  «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Владимирской области от 02.09.2002г. № 90-ОЗ (в ред. Закона Владимирской области от 09.12.2002г. № 123-ОЗ)  «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области»,  Совет народных депутатов

Р Е Ш И Л :

Утвердить «Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Владимира».

Приложение

к решению городского Совета

народных депутатов

от 17.04.03 №79

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности

на территории города Владимира

Настоящее Положение определяет формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Владимира, а также условия их предоставления, в целях развития территории, обеспечения защиты прав и законных интересов участников инвестиционной деятельности.

1.Общие положения

1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации, федеральным законом от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Законом Владимирской области от 02.09.2002г. №90-0З «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории  Владимирской области» (в ред. Закона Владимирской области от 09.12.2002г. №123-ОЗ), Уставом города Владимира и иными нормативными актами города Владимира.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

·      инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения полезного эффекта;

·      инвестор - юридическое или физическое лицо, осуществляющее инвестиции, вкладывающее собственные, заемные или иные привлеченные средства в инвестиционные проекты и обеспечивающие их целевое использование;

·      инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

·      капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

·      инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

·      одобренный инвестиционный проект - инвестиционный проект, прошедший экспертизу в соответствии с «Порядком  рассмотрения инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности», утверждённым главой города и получивший положительное заключение;

·      получатель муниципальной поддержки инвестиционной деятельности (далее Получатель) – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее инвестиционную деятельность на территории города Владимира и имеющее одобренный инвестиционный проект;

·      категория налогоплательщиков – юридические или физические лица, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории города Владимира;

·      срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала реализации инвестиционного проекта в виде перечисления денежных средств или передачи иного имущества до дня, когда разность между полученной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом произведенных инвестиций приобретает положительное значение;

·     объекты инвестиционной  деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, в том числе объекты незавершенного строительства и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности на территории города Владимира, а также имущественные права и права на интеллектуальную  собственность;

·     субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть юридические лица, в том числе иностранные.

1.3. Порядок приобретения инвесторами объектов муниципальной собственности регулируются нормативными актами Российской Федерации, Владимирской области и местными нормативными актами.

2. Принципы и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

2.1.Инвестиционная деятельность может осуществляться:

·      по проектам, инициатором которых выступает непосредственно сам инвестор;

·      по проектам, предлагаемым администрацией города;

·      по проектам областного масштаба, реализация которых полностью или в части возможна на территории города Владимира.

2.2.Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

2.3.Принципы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности:

·      муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории города Владимира обеспечивается органами местного самоуправления в пределах их компетенции;

·      все хозяйствующие субъекты города имеют право на поддержку осуществляемой ими инвестиционной деятельности;

·      обеспечение соблюдения прав и законных интересов инвесторов, предусмотренных действующим законодательством;

·      своевременная информация инвесторов об изменениях  и дополнениях  нормативных актов муниципального уровня, так или иначе способных повлиять на условия инвестиционной деятельности;

·      принятие мер для создания единых правил при прохождении необходимых согласительно-разрешительных процедур на всей территории г. Владимира;

2.4. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться в следующих формах:

·      участие администрации в разработке и реализации городских инвестиционных программ, в том числе адресной, а также отдельных инвестиционных проектов;

·      предоставление бюджетных инвестиций;

·      предоставление муниципальных гарантий городского бюджета;

·      предоставление налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в городской бюджет;

·      предоставление инвестиционных налоговых кредитов, отсрочки или рассрочки по уплате налоговых платежей в пределах сумм, зачисляемых в бюджет города;

·      предоставление бюджетных кредитов;

·      размещение муниципального (социального) заказа.

2.5. Основанием для предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в формах, предусмотренных настоящим Положением, признается реализация Получателем одобренного инвестиционного проекта.

2.6. Основным условием предоставления муниципальной поддержки инвестиционному проекту является суммарная величина, как прямого дохода, получаемого бюджетом города от участия в реализации проекта, так и косвенного дохода, поступающего в бюджет в виде роста налоговых поступлений вследствие реализации проекта, а также создание новых рабочих мест получателями муниципальной поддержки.

2.7. Для получения муниципальной поддержки инвестиционные проекты  должны быть одобрены (пройти экспертизу) в соответствии с «Порядком рассмотрения инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности», утверждаемым главой города. 

Инвестиционный проект, прошедший экспертизу в порядке, устанавливаемом постановлением Губернатора Владимирской области от 27.01.2003г. №32 «Об утверждении положения об одобрении инвестиционных проектов» и признанный одобренным, считается одобренным и на муниципальном уровне при условии предварительного согласования с администрацией города Владимира.

3. Городская адресная инвестиционная программа

3.1. Городская  адресная инвестиционная программа на очередной год представляет собой распределение капитальных вложений по источникам финансирования по получателям инвестиций и по объектам программы, в том числе по городским  целевым программам.

3.2. Городская адресная инвестиционная программа содержит наименования заказчиков и объектов инвестиционной деятельности с указанием объемов финансирования.

3.3. Городская адресная инвестиционная программа формируется в соответствии с Положением "О бюджетном процессе в г.Владимире" на каждый финансовый год одновременно с проектом городского бюджета и является его составной частью.

4. Бюджетные инвестиции

4.1. Бюджетные инвестиции являются формой капитальных расходов городского бюджета, могут включаться в адресную инвестиционную программу города Владимира  и отражаться в структуре расходов городского бюджета.

4.2. Предельный объем и целевое назначение бюджетных инвестиций устанавливаются решением о городском бюджете на очередной финансовый год.

4.3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности в форме бюджетных инвестиций влечет возникновение права муниципальной собственности  на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества юридических лиц, которым выделяются бюджетные инвестиции и оформляется участием администрации города Владимира в уставных (складочных) капиталах юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, согласно «Положения о порядке участия города Владимира в хозяйственных обществах»  (Приложение 2 к «Положению о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владимира», утвержденному решением Владимирского городского Совета народных депутатов 24.10.2002г. № 170).

5. Муниципальные гарантии

5.1. Муниципальные гарантии городского бюджета для реализации инвестиционных проектов предоставляются в соответствии с «Положением об условиях предоставления муниципальных гарантий», утвержденным решением городского Совета народных депутатов г. Владимира 21.02.2002г. №27.

5.2. Муниципальные гарантии для реализации инвестиционных проектов предоставляются Получателям, полностью выполняющим текущие обязательства перед городским бюджетом и государственными внебюджетными фондами, не имеющим просроченной кредиторской задолженности и не имевшим убытков за предыдущий год.

5.3. Лимит муниципальных гарантий, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек или рассрочек по уплате налоговых платежей, бюджетных кредитов для реализации инвестиционных проектов устанавливается решением городского Совета народных депутатов г.Владимира при утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.

5.4. Основанием для предоставления инвестору муниципальной гарантии города Владимира является осуществление этим инвестором инвестиционного проекта, одобренного в соответствии с настоящим Положением.

В случае, если объем гарантий, запрашиваемых инвесторами для реализации инвестиционных проектов, одобренных администрацией города Владимира, превышает верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, установленный решением о бюджете города на очередной финансовый год (с учетом ранее выданных гарантий), отбор инвестиционных проектов, по которым будут предоставлены муниципальные гарантии за счет средств городского бюджета, производится на конкурсной основе в соответствии с «Порядком  размещения средств бюджета города для финансирования инвестиционных проектов, а также предоставления муниципальных гарантий города Владимира инвесторам на конкурсной основе», утверждаемым главой города.

5.5. Финансовое управление администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

5.6. На основании данных этого учета городскому Совету народных депутатов представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществление платежей по выданным гарантиям.

5.7. Контроль муниципальных гарантий осуществляет финансовое управление и структурное подразделение администрации города  по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта.

6. Налоговые и иные льготы

6.1. Налоговые льготы, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются категории налогоплательщиков (Получателям муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города) в соответствии с действующим налоговым законодательством на срок реализации инвестиционного проекта.

6.2. Льготы по налогу на имущество предприятий в части, зачисляемой в городской бюджет, предоставляются в виде уменьшения налогооблагаемой базы на среднегодовую стоимость имущества, созданного или приобретенного в ходе реализации инвестиционного проекта. 

6.3. Льготы по земельному налогу и арендной плате за землю предоставляются в виде понижении ставки в пределах сумм, остающихся в распоряжении бюджета города Владимира. Льготы распространяются только на площадь размещения производства (строительства), использованную для реализации инвестиционного проекта.

6.4.Размер налоговых льгот, предоставленных Получателю, не может превышать объем инвестиций, направленных на реализацию инвестиционного проекта.

Налоговые льготы предоставляются при наличии раздельного учета льготируемого объекта налогообложения. Суммы средств, высвободившихся в результате предоставления льгот, направляются на пополнение оборотных средств, развитие и совершенствование производства.

6.5.Налоговые льготы предоставляются на период, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта.

7. Инвестиционный налоговый кредит, отсрочка или рассрочка по уплате местных налогов

7.1. Инвестиционный налоговый кредит для реализации инвестиционного проекта, отсрочка или рассрочка по уплате местных налогов предоставляется Получателю на условиях, устанавливаемых «Порядком предоставления отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в городской бюджет», утвержденным постановлением главы города Владимира 22.12.2000г. №319.

7.2. При предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налогов на сумму задолженности начисляются проценты в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей за период отсрочки или рассрочки, если иное не предусмотрено налоговым законодательством.

7.3. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется на краткосрочной (в пределах финансового года) или среднесрочной основах.

7.4. На сумму инвестиционного налогового кредита начисляются проценты за период действия договора о кредите. Проценты на сумму инвестиционного налогового кредита начисляются по ставке, не менее одной второй и не превышающей трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период действия договора о кредите. Проценты подлежат уплате одновременно с погашением налогового кредита, если иное не установлено договором о кредите.

8. Бюджетный кредит

8.1. Бюджетный кредит для реализации инвестиционного проекта предоставляется Получателю на условиях, устанавливаемых решением городского Совета народных депутатов о городском бюджете на очередной финансовый год. 

 8.2. Сумма и условия возврата бюджетного кредита устанавливаются договором.

9. Порядок принятия решений о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности

9.1. Принятие решения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с «Порядком рассмотрения инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности», утверждённым главой города.

9.2. С Получателем, реализующим одобренный инвестиционный проект, администрация города Владимира заключает договор об условиях реализации инвестиционного проекта (далее Договор).

9.3. В Договоре определяются: объемы, направления и сроки осуществления инвестиций; права и обязанности сторон; ответственность сторон за нарушение условий договора и порядок его досрочного расторжения.

9.4. Договоры об условиях реализации инвестиционного проекта, заключенные до вступления в силу настоящего Положения, сохраняют свою силу до истечения срока их действия за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

9.5. В случае принятия нормативных правовых актов г.Владимира, содержащих нормы, ухудшающие положение Получателей и условия их хозяйствования, соответствующие нормы этих актов применяются в отношении Получателей, осуществляющих инвестиционную деятельность, только по истечении срока действующего (или ранее заключенного) Договора об условиях реализации инвестиционного проекта.

9.6. Договор может быть досрочно расторгнут по следующим основаниям:

·      невыполнение условий договора или инвестиционного проекта;

·      нецелевое использование предоставленных льгот, исходя из условий инвестиционного договора;

·      существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

9.7. Администрация города ежегодно представляет во Владимирский городской Совет народных депутатов в срок  до 1 мая года, следующего за отчетным, отчет о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности за истекший год по форме, утверждаемой главой города.

9.8. Отчет должен включать информацию о вновь заключенных инвестиционных договорах, а также о договорах, заключенных в предыдущий период, чье действие продолжалось в течение отчетного года.

10. Заключительные положения

10.1. Споры, возникающие в связи с применением настоящего Положения, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

10.2. Ответственность за нарушение настоящего Положения предусмотрена действующим законодательством.

10.3. Контроль за исполнением настоящего Положения, «Порядка рассмотрения инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности», «Порядка размещения средств городского бюджета для финансирования инвестиционных проектов, а также предоставления муниципальных гарантий города Владимира инвесторам на конкурсной основе» и Договоров с Получателем осуществляется финансовым управлением и управлением промышленности, предпринимательства и инвестиций администрации города Владимира.